財(cái)政部近日下發(fā)通知，自2008年1月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)機(jī)而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。此外，自2008年5月1日起，對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目進(jìn)口單機(jī)額定功率不大于2.5MW的風(fēng)電機(jī)組一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。
據(jù)專業(yè)人士介紹，此前進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅稅率和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率總和在24％左右，進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組的關(guān)稅稅率在7％左右。該人士認(rèn)為，對(duì)風(fēng)電行業(yè)來說，國(guó)家稅收政策的調(diào)整將帶來積極影響，特別是進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的先征后退，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，而停止執(zhí)行對(duì)不大于2.5MW進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組的免稅政策，會(huì)影響一部分企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口風(fēng)機(jī)的積極性，從而可以讓國(guó)內(nèi)起步不久的兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
天相投資分析師認(rèn)為，前兩年我國(guó)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)核心零部件主要依賴外部進(jìn)口，如果稅收新政能夠早一點(diǎn)出臺(tái)，會(huì)給風(fēng)電設(shè)備行業(yè)帶來更大幫助，但從最新的數(shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化率提高很快，比如金風(fēng)科技(002202)的1.5兆瓦風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)超過80％，此時(shí)對(duì)進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅進(jìn)行調(diào)整，影響不大，即使需要采購?fù)鈬?guó)廠商生產(chǎn)的核心零部件，這些外資企業(yè)早就在國(guó)內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)了，根本不需要進(jìn)口。而且，通知規(guī)定，提出申請(qǐng)享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)應(yīng)具備多種條件，基本將中小型風(fēng)電設(shè)備企業(yè)排除在外。不過，他也指出，由于國(guó)內(nèi)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)發(fā)展很快，而且剛起步不久，停止不大于2.5MW風(fēng)機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅免稅政策將有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展。
就具體公司而言，金風(fēng)科技相關(guān)人士認(rèn)為，新政操作難度較大，因?yàn)榘凑胀ㄖ螅@筆先征后退的稅款將作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，但該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人咨詢稅務(wù)部門后，發(fā)現(xiàn)大家都不知道退稅款項(xiàng)轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金是怎么處理的。他說，如果是作為投資出資，并不能增加企業(yè)利潤(rùn)，而且此前金風(fēng)科技已經(jīng)享受了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅抵免的優(yōu)惠，新政影響不大。
有分析人士則指出，國(guó)家從各個(gè)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展值得稱贊，但隨著國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的迅猛發(fā)展，除了出臺(tái)扶持措施外，對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)出現(xiàn)的問題也應(yīng)予以關(guān)注。比如，現(xiàn)在有的中部省份，從引進(jìn)兆瓦級(jí)技術(shù)合同簽訂到樣機(jī)起豎運(yùn)行只用了11個(gè)月的時(shí)間，在狂熱的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，部分企業(yè)縮短了樣機(jī)試運(yùn)行的時(shí)間，甚至跳過試運(yùn)行而直接進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段，后遺癥可能較為嚴(yán)重。有專家預(yù)計(jì)，隨著國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)裝機(jī)數(shù)量的增加，2009年至2010年國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品有可能出現(xiàn)大面積的質(zhì)量問題。
